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“爲广东改变经济发展方法献一策”之十七:建1

发布时间:2019-03-10 浏览:

  一、建造区域性金融中心对广州含义严重

  2009年头,国务院颁布施行《珠江三角洲区域变革展开规划大纲(2008-2020)》(以下简称《规划大纲》),明确提出了广州建造国家中心城市的战略目标和使命。所谓“国家中心城市”,是指那些在经济、政治、文明、社会等范畴具有全国性影响并能代表本国参加世界竞赛的国家级城市。就经济层面而言,国家级中心城市最重要的标誌就是具有全国性或区域性的集合与分散功用,特别是金融业的集合与分散功用。从某种含义上説,在经济全球化和金融全球化的今日,国家中心城市的重要标誌之一,是其区域性金融中心的构建。正因爲如此,《规划大纲》初次把支撑广州建造区域金融中心提昇到国家战略高度。

  变革敞开30年来,跟着经济实力的大幅进步,广州金融业取得了跨越式的展开。据统计,至2008年底,广州共有各类金融安排及代表处152家,金融安排存借款余额别离爲16926亿元和11080亿元,位居全国第三位。不过,也应清醒地看到,曩昔10年来,遭到亚洲金融危机冲击,广州金融业展开相对滞后,首要体现爲:金融展开与经济展开不相习惯,金融集合有待加强,金融业增加值规划偏小,金融安排实力不强等等。2008年广州金融业增加值爲384.41亿元,占GDP的比重爲4.68%,远低于深圳(2007年深圳金融业增加值爲633.4亿元,占GDP的比重爲9.4%)。2008年我国人民银行广州分行马经行长在比较广州与深圳金融展开时指出:“以广州爲总部所在地的法人金融安排数量较少,竞赛力不强。而在金融根底设备建造方面,广州也相对滞后,与广州作爲全国第三大经济中心城市的位置很不相等。如广州的钱银、信贷和外汇商场买卖、融资规划居全国各大城市前列,但短少具有较强影响力的金融商场买卖渠道。”2009年6月,归纳开发研讨院(我国?深圳)推出首期“我国金融中心指数”(CDI CFCI),对全国24个城市的归纳金融竞赛力进行点评比较。指数显现,深圳获第三位,与前二位的上海、北京同属“全国性金融中心”,而广州则位列第四,被列爲“中心区域金融中心”。

  衆所周知,金融産业在现代效劳业中居于中心位置,以金融産业爲龙头的现代效劳业是广东往后一段时期内的展开要点。金融业的展开,对广东施行“三促进、一坚持”将发挥重要的活跃作用。因而,广州构建国家中心城市的重要使命之一,就是大力提昇广州区域的金融集合功用,建造区域性金融中心。

  二、广州建造区域金融中心的战略定位

  研讨广州区域金融中心的战略定位,有必要放在大珠三角区域、全国甚至全球的宏观经济布景下进行。《规划大纲》指出,珠三角区域要“展开与香港世界金融中心相配套的现代效劳业系统”,“坚持上下游错位展开,加强与港澳金融业的协作”。换言之,广州和深圳要与香港错位展开,构成以香港爲龙头、广州和深圳爲首要增加级、珠三角区域其他城市爲首要支点的大珠三角金融中心区域,使香港终究展开成爲具全球竞赛力的、与伦敦、纽约并排的世界级的世界金融中心。

  广州与香港同属岭南文明,地舆交通快捷,前史联繫悠长。香港是广州最大的外资来源地,也是广州最大的境外出资目的地,两地互爲最重要买卖同伴之一。广州及其周边区域等具有很多的港资企业,融资需求巨大。因而,经过深化穗港金融协作,广州可展开逐渐展开成爲带动全省、联通港澳、面向东南亚、与世界接轨的区域性金融中心。在战略定位上,广州可凭藉其作爲国家中心城市和区域经济、行政、文明中心的优势,展开成爲南边金融总部中心和区域性资金结算中心、华南区域银行事务中心、银团借款中心和金融立异基地、区域性财富办理中心与稳妥中心、産权买卖中心和产品期货买卖中心,以及金融教育与资讯中心。

  (一)南边金融总部中心和区域性资金结算中心

  依照《规划大纲》提出的广州要充分发挥省会城市优势,建成珠三角区域一小时城市圈中心的要求,广州要构成与其经济社会辐射功用相匹配的金融辐射才能。广州要充分运用“大区中心”位置,大力招引金融安排区域性总部在广州集合。跟着国家金融变革方针的施行,广州现已成爲央行大区分行、国有商业银行区域性大分行、区域性商业银行总行的集聚地,银监会、证监会、保监委等金融监管安排均在广州树立省级分支安排。广州应充分运用这一优势条件,特别是加强和完善珠江新城中心商务区的建造,以更大的力度招引香港金融安排、外资金融安排,以及区域性金融安排在广州树立法人安排或区域总部,以强化广州的金融资源集合效应,建造包含银团借款、资金结算、收据事务、産权买卖、金融教育科研等金融归纳事务中心。此外,广州银行电子结算中心是全国事务量最大的区域性资金清算纽带安排。广州应继续加强与香港的结算协作,依託广州银行电子结算中心,完善人民币和外汇跨境结算系统,活跃推进跨境外汇结算系统和境内外汇结算系统的联网,展开成爲区域性结算中心,建成我国人民币和外汇一致跨境买卖清算的首要通道。

  (二)华南区域银行事务中心、银团借款中心和金融立异基地

  广州具有雄厚的産业根底和丰厚的金融资源,穗港澳金融协作经过几十年的展开已具有适当根底。广州可凭藉其作爲区域经济、行政中心的优势,凭藉其在重化工业、高新技术産业、港口运送、对外买卖及个人消费效劳蓬勃展开的根底,大力展开买卖融资、企业借款及个人消费信贷等传统银行事务。现在,广州已构成商业性银行、方针性银行、外资银行、乡村金融安排等包含多种类型的银行系统。到2008年底,已有41家外资银行在广州树立了53家安排(分行25家、支行28家),16家代表处,别离占全省的38.4%和66.7%。其间,香港银行的分行6家,代表处3家。广州应进一步扩展对香港金融业的敞开,加速引入香港金融安排在广州树立区域总部,支撑香港金融安排入股本地金融安排以及到广州番禺、从化等地参加树立村镇银行和小额借款安排,展开网络银行协作等,以最大极限地发挥两地银行业的协同效应。结合珠三角区域正在构成的对资本商场的巨大需求,广州应活跃推进穗港金融安排携手开发银团借款,引入新式的金融産品;推进广州区域金融安排在香港发行人民币债券。广州可结合金融事务的需求和展开,营建更加宽鬆、灵敏、稳健的金融环境,在金融商场、金融安排、金融事务、金融根底设备、金融体系机制方面斗胆探究、立异。

  (三)区域性财富办理中心及稳妥中心

  跟着经济的快速展开,以广州爲中心的华南区域积聚了很多的民间财富,广州还能够经过金融立异,展开成爲香港之外我国南边另一个重要的财富办理中心。此外,广州稳妥商场规划居全国各城市第三位,各大稳妥公司华南区域总部絶大多数设在广州。广州正争夺国家支撑展开保单预订利率商场化变革等立异试点,加强穗港稳妥商场协作,推进两地稳妥业在安排互设、産品开发以及承保、理赔等协作方面的立异,以稳固提昇区域稳妥中心的位置。

  (四)区域性产品期货买卖中心和産权买卖中心

  广州是华南区域的商贸、物流中心,是我国重要原材料的消费地和集散地,成品油、塑料等多种大宗产品的买卖价格已构成影响全国的“广州价格”,开始完成全球收购、广州集散、广州结算的格式。与上海、大连、郑州买卖所比较,广州在纯碱、燃料乙醇、纸浆及废纸(浆)、热扎板材、以美元计价的离岸产品如铁矿石等方面具有显着优势,能补偿国家期货买卖系统的缺乏。广州应该加强与香港期货商场的协作,争夺国家支撑树立和康复广州期货买卖所,打造区域性期货买卖中心。一起,以广州爲中心的珠三角区域的非上市企业股权融资、并购重组、産业整合的需求巨大。现在,广州産权买卖所买卖规划列全国第三位。广州经过加强穗港协作,树立区域産权(股权)买卖中心,以习惯珠三角区域大规划的企业融资、産业整合提昇需求。此外,广州还应加强并深化与香港买卖所的协作,推进广州企业到香港上市、融资,包含推进高新技术企业到香港创业板上市,经过香港从世界商场融通资金;引入香港实力雄厚、办理规範的证券公司、基金办理公司,并带动香港中介安排到广州拓宽事务;引导广州金融安排、企业和居民有序出资香港金融商场;推进广州区域企业赴港上市,经过香港从世界商场融通资金。

  (五)与佛山共建辐射亚太区域的金融后台效劳基地

  《规划大纲》指出:“大力展开金融后台效劳産业,建造辐射亚太区域的现代金融産业后援效劳基地。”在这方面,广州本来具有先天的优势,如汇丰集团很早已在广州树立后台效劳安排。不过,后来毗连的佛山争先恐后,在广东省政府的支撑下在南海区树立“广东金融高新技术效劳区”,运用推进运用优惠和税收优惠等条件,成功引入我国人保、AIG、美亚稳妥、新鸿基等金融公司的后台效劳安排。现在,广东金融高新技术效劳区正活跃致力于招引金融立异研制中心、数据处理中心、呼叫中心、灾备中心、训练中心等后台安排、金融效劳外包企业前往落户。但是,应该指出,没有广州的协作,佛山难以独自建成“辐射亚太区域的现代金融産业后援效劳基地”。广州应活跃掌握“广佛同城化”的有利机会,加强广佛金融协作,以广东金融高新技术效劳区爲渠道,一起打造“辐射亚太区域的现代金融産业后援效劳基地”。一起,有用地将广佛区域的金融安排的前后台进行对接,然后将更多的金融安排前台和商场中心、办理中心和研制中心引导至广州,完成金融资源的有用装备。

  (六)华南区域金融教育与资讯中心

  广州是广东珠三角区域高等院校最密布的城市,广州要发挥教育産业的优势,加强与香港在金融人才教育、训练与沟通等方面的协作,爲大珠三角金融中心区域建造供给智力支撑。广州仍是我国互联网交流中心和互联网三大世界出入口之一,要依託信息化和金融资讯优势,构建完善的金融信息效劳系统,打造区域金融资讯中心。

  三、广州建造区域金融中心的根本战略

  爲了将广州建造成带动全省、联通港澳、面向东南亚、具世界影响力的区域性金融中心,政府相关部分有必要进一步解放思想,深化穗港金融协作,进一步增强广州的金融集聚与辐射才能。咱们主张:

  (一)进一步解放思想,树立“金融强市”的观念

  依据经济学家麦金农提出的“金融按捺论”,金融按捺是展开我国家经济展开落后的本源,有必要经过金融深化进程促进金融展开,然后推进经济与金融的良性循环与展开。在经济全球化、金融全球化的今日,经济的中心问题就是金融,现代经济本质就是钱银经济、金融经济。金融展开滞后,经济就无法有大的打破。遭到1997年亚洲金融危机的冲击,特别是广信破産和粤海债款重组等事情的影响,广东省有的部分曾将金融展开视之畏途,一度忽视了金融展开的重要性。在新的前史条件下,各级政府有必要进一步解放思想,把金融展开摆在中心工作位置,真实树立“金融强市”的观念,花大力气展开金融産业。这个问题不处理,广州市建造区域金融中心的问题就不能落到实处。

  (二)充分发挥“金融变革立异归纳试验区”、CEPA先行先试等准则渠道功用,深化穗港协作

  广州要紧紧掌握《规划大纲》赋予广东树立“金融变革立异归纳试验区”的严重曆史展开机会,争夺成爲首先进行金融变革立异的试点城市,经过准则立异和体系变革,扩展对港澳金融业的敞开力度,大力引入香港的各类金融安排,打破穗港金融业协作面临的准则、体系、机制的妨碍,推进两地金融业的变革立异与展开,促进两地金融资源的自在活动,完成穗港金融业的全面交融。广州要充分发挥CEPA在广东先行先试的准则功用,以穗港银行业协作爲打破口,大力招引香港金融安排进入广州,使其将运营网络拓宽到珠三角区域,构成掩盖整个大珠三角区域的穗港银行网络系统,使广州成爲香港世界金融中心的在珠三角区域的重要支撑。

  (三)加速金融体系的变革,拟定扶持金融展开的方针措施,大力改进金融生态环境

  当时,我国金融业正进入重要的转折期和展开期,各区域都在加大金融变革敞开力度。在新一轮金融变革中,广州要打破限制瓶颈,再创展开新优势,就有必要活跃借鑒香港金融变革的新经验、新做法,全方位推进当地金融体系变革,争夺首先施行与港澳和世界接轨,爲我国的金融变革敞开探究新途径、新经验。广州还要借鑒上海、深圳等地政府支撑金融展开的优惠方针,拟定扶持金融展开的方针措施,包含下降营商本钱、破除当地保护主义、完善金融配套设备等等,发明新的竞赛优势,加速招引香港金融安排和跨国金融安排到广州展开,加速资金、金融企业、金融人才等各种资源向广州集聚,强化金融集合效应。广州有必要大力改进金融生态环境,加强信誉环境建造和法制环境建造,发明一个揭露、公正、公正的竞赛环境。

  (四)加速珠江新城中心商务区的建造,成爲广州接受金融区域总部的重要载体

  珠江新城的建造关于广州构建区域性金融中心具有严重含义。珠江新城的建造要以世界化爲导向,要点展开金融总部经济、金融办理与立异、出资银行、稳妥、産权买卖,以及信息效劳、商务效劳等;并采纳“高端商务+总部经济+电子商务”的方式,增强中心商务区的展开才能。其要害,是要依据广州现代效劳业、特别是金融业展开的新形势,加强规划,推出相应的方针和效劳。

  2010年10月26日

  (冯邦彦:广东省人民政府参事、暨南大学教授)
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